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发展型社会政策视角下城乡义务教育公平社会学问题研究

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本文是一篇社会学论文,社会学的研究范围广泛,包括了由微观层级的社会行动(agency)或人际互动,至宏观层级的社会系统或结构,因此社会学通常跟经济学、政治学、人类学、心理学、历史学等学科并列于社会科学领域之下。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇社会学论文,供大家参考。   1 绪论   1.1 研究背景 萨缪尔森认为,教育的缺乏阻碍了社会公平的进程。①舒尔茨也提出,投资人力资本可以缩小个人收入差距。可见,教育是促使个人收入分配趋于公平的重要因素。义务教育作为教育的初级阶段,为提高学生自身素质以及将来接受更高等的教育奠定了基础。我国农村人口众多但经济发展落后,导致农村义务教育成为我国教育体系中的短板,教育经费短缺、教育质量低下、师资队伍不合理、硬件设施落后、生源骤减等现象长期存在。近年来,随着城乡义务教育一体化的发展,农村义务教育现状已有很大改善,但城乡教育公平问题仍然是学界讨论的热点。2007 年,胡锦涛总书记提出将教育公平作为我国的基本教育政策。②2010年,党的十七大提出“优先发展教育”的战略部署,制定中长期发展计划,试图首先在县域内实现义务教育均衡发展。③党的十八大提出将教育资源向经济欠发达的地区倾斜。④2017 年,党的十九大报告指出:“优先发展教育事业,高度重视农村义务教育,努力让每个孩子都能享有公平且有质量的教育”。⑤现阶段,我国已经基本解决上学难的问题,初级阶段的教育公平已经基本实现,国家对教育公平提出的要求也从配置基本的教育条件转变为提供公平有质量的教育。国内学者对农村义务教育的研究硕果累累,各个领域、各个视角都有涉及。义务教育作为基础教育的中间阶段,是研究教育的学者无法逃避的话题。因此,研究者较多且研究涵盖的领域较广,大致可以分为经费配置、建设与管理、发展困境、应对措施、教育公平等方面,各领域学者著述颇丰。在社会学领域,发展型社会政策提出的时间较晚,是一个比较新的视角。从发展型社会政策视角研究城乡义务教育公平问题,既丰富了发展型社会政策的研究对象,又增加了义务教育公平的研究内容。 ........   1.2 研究目的 本文的研究目的主要有以下几个方面:第一,剖析山东省 H 县城乡义务教育的现状及其存在的问题;第二,通过比较县城和农村义务教育{代写论文就找123Yc.cOm原创论文网,QQ:562.23941}的差别,揭示教育不公平问题;第三,对 H 县的城乡初中进行实地调研,根据所获资料分析存在的教育问题,通过具体分析农村地区的初中教育现状,结合发展型社会政策来论述义务教育公平的重要性和必要性,并提出可行的教育改革路径。 .......   2 相关概念及研究综述   2.1 概念界定 2.1.1 公平 “公平”意为“公正,不偏袒”,①经常与“公正”和“平等”混用。吴忠明教授从价值观出发,认为“公平”和“公正”词义相互包含。周洪宇教授则认为这三者差别很大,“公平”是一种衡量标准,“公正”强调价值取向,“平等”则是一种描述性的概念。②马克思和恩格斯也曾对公平进行探讨。马克思主义公平理论认为,虽然社会成员对政治地位和社会地位平等的渴望是共同的,但是事实上无法达到这种平等的要求。③公平是相对的,其标准也随着阶级地位和社会经济关系的改变而不同,它要求平等地对待一切人和事,但又存在一种合理的差异。从两千年前到今天,“公平是什么、怎么样才是公平”依然是国内外学者不断探讨与争论的问题,但人们对公平的认识在不断深化。由此可见,公平是人类不懈追求的理想目标。但不论在哪个时代,都不存在绝对公平。   2.1.2 教育公平 教育公平的思想源远流长。在我国,两千年前孔子在传道解惑的过程中提出的“有教无类”和“因材施教”等思想流传至今。在古希腊,柏拉图在其著作《理想国》中也强调了后天教育的重要性,他认为女人同男人一样都有接受教育的权利,并认为应该在不同阶段享受不同程度的教育。亚里士多德则提出通过法律来保障人们的受教育权利。关于“教育公平”的内涵,学界没有统一的定义。马克思主义教育理论认为:每个人都有平等地接受教育的权利,并且保证人在接受教育以后智力和能力发展平等,这是教育平等观最为重要的发展。其后,20 世纪四五十年代,国际教育局和联合国大会纷纷明确了儿童受教育权利的平等。1966 年,科尔曼(JamesColeman)从入学机会的均等、教育过程的均等、教育对未来成就的影响均等三个方面阐释了教育机会均等的概念。教育平等和教育机会均等往往被看作同一概念,意味着每个人都不受家庭社会经济地位等因素的影响,可以在规定的时间内平等地享有受教育权利和机会。 .........   2.2 相关理论回顾   2.2.1 发展型社会政策理论 1990 年以后,为应对经济全球化带来的一系列新的社会风险和社会问题,③经济合作与发展组织(即 Organization for Economic Co-operation and Develop-ment,简称 OECD)国家实施了一系列新的社会政策。通过这些政策的实施,降低了失业率、减少了依靠社会救助的人数、缓解了收入差距的扩大,被一些学者称为“发展型社会政策”。④其代表人物如下。安东尼·吉登斯(Anthony Giddens)首先提出了“社会投资国家”的概念,倡导国家要在人力资本上进行投资,而不是直接进行经济援助,并希望以此取代“福利国家”的概念,这种主张被称为“第三条道路”。英国社会政策学者彼得·泰勒·古比(Peter Taylor-Gooby)的观点与吉登斯的观点不谋而合。梅志里(JamesMidgley)认为发展型社会政策不应该仅仅惠及穷人,而是要惠及全民,通过社会投资行为将社会政策和经济政策融合起来,从而在提供社会福利的基础上,起到促进经济发展的作用。①阿马蒂亚·森(Amartya Sen)认为扩展自由是发展型社会政策的核心,通过提升人们的自由程度,来判断社会的发展与进步。②迈克尔·谢若登(Michael Sherraden)提出“资产为本”的社会政策观,提出建立一个个人发展账户,通过个人资产的长期积累,达到推动个人、家庭和社区发展的目的,从而促进社会整体的长期发展。③发展型社会政策被提出的时间不长,目前尚未发展成为一个很成熟的理论,理论体系仍然需要进一步的建构和完善。综上所述,笔者认为发展型社会政策倡导一种中长期战略,强调社会政策对经济发展的促进作用,注重投资人力资本以及对社会资本的积累,主张通过政府和社会各部门的合作来推动经济社会协调发展。 ........   3 山东省 H 县城乡义务教育公平现状及原因分析.....10 3.1 山东省 H 县社会经济及义务教育的基本情况.......10 3.1.1 H 县社会经济发展情况......10 3.1.2 H 县义务教育基本情况......11 3.1.3 样本选取及样本特征..........12 3.2 县城和农村——S 中学和 L 中学两所学校的比较.........15 3.3 城乡义务教育不公平的原因分析..........22 4 发展型社会政策视角下促进城乡义务教育公平的对策............31 4.1 发挥政府的主导作用............31 4.1.1 加大教育投入....31 4.1.2 调动社会力量推进教育发展.......32 4.2 制定科学的政策制度............32 4.2.1 改革户籍管理制度.....32 4.2.2 制定新的家庭政策.....33 4.3 加强对人力资本的投资........33 4.3.1 改善儿童的成长环境..........33 4.3.2 增强家庭功能....34 4.4 建立健全多元主体间的协同机制..........35 5 结语......38   4 发展型社会政策视角下促进城乡义务教育公平的对策   21 世纪,我国教育行业高速发展,在教育各个阶段都取得了令人瞩目的成就。但从前几章的分析中可知,教育公平问题是在社会发展过程中产生的必然结果。作为社会的热点问题,社会各界对教育公平的探讨从未停止,解决城乡教育公平的问题将是一个长期的过程。城乡义务教育公平仅仅依靠政府的经费投入只能治标不能治本,因此应该建构出一种积极的社会政策。社会政策的目标可以归结为减少贫困、降低不平等、增强生存能力和对抗社会排斥,发展的主要目的是提高人们的福利水平,发展型社会政策强调政府和社会各部门的合作,倡导一种中长期的战略,通过加大对人力资本的投入来提高劳动力水平,而非进行直接经济援助,是一种社会投资,而不是经济政策的附属品。①发展型社会政策的目标与解决教育不公平问题不谋而合。因此,笔者试图从发展型社会政策的视角找出解决城乡教育不公平问题的对策与建议。代写论文QQ:56223941  4.1 发挥政府的主导作用 梅志里的社会发展制度视角在强调市场作用、个人权利和社区努力的同时,肯定了中央政府在协调过程中的主导地位。②从 H 县城乡义务教育存在的问题来看,要想解决农村义务教育落后的问题,首先要发挥政府主导作用,增加教育投入,同时要积极利用社会资源,形成全社会的合力。首先,义务教育具有公共产品的属性,义务教育经费大多来源于政府公共投入。政府作为解决社会问题、增进社会福利的主体,要承担为社会成员提供社会福利的责任。发展型社会政策主张政府要加大对教育的投入,提高基础教育的办学质量,缩小城乡差距、地区差距、校际差距。过去五年间,政府每年都会加大对义务教育的投入,我国农村教育办学条件得到改善,得益于政府的主导。据统计,义务教育经费的投入占我国财政性教育经费的一半以上,用于中西部地区的教育经费占国家财政性教育经费支出的一半以上,且支出和投入的比例最大,财政保障程度最高。③在人力资本投资中,政府责任不但不应该随着市场化而被削弱,反而应该加强福利国家改革。
.......   结语   城乡义务教育公平问题,既是教育问题,又是社会问题。义务教育公平的实现对于教育的发展甚至社会经济的发展都有重大的意义。但是,公平是一种理想追求,现实社会中没有绝对的公平,教育也同样如此。虽然没有绝对公平,但是我国在实现教育公平的问题上已经做出了巨大努力,通过改革,制定标准不断接近教育公平。我国城乡义务教育的不公平是在经济发展过程中产生的历史遗留问题,是多种因素共同导致的结果。由于城乡二元结构长期存在,城乡差别这些现实问题难以在短时间内消除,因此要想实现教育公平仍需要一个长期的过程。2017 年,山东省全面实现县域义务教育的均衡发展,这就意味着向教育公平又迈进一步。但事实上,城镇化的发展导致农村生源越来越少,有的学校班级人数甚至只有个位数。即使改善学校学习环境、划片招生,也无法改变这种现状,反而在一定程度上造成了资源的浪费。因此,我国在改善教育公平问题上还有很长的路要走。从发展型社会政策视角来看,政府作为维护社会公平的主体,要承担推进教育公平的责任,制定中长期的发展战略和科学合理的政策制度,投资人力资本,增加对农村家庭的投入,维护家庭功能,调动多元行动主体共同参与,不断发现问题,解决问题,才能尽可能地接近教育公平。本文针对城乡义务教育公平做了系统的调查研究。但鉴于笔者的理论功底、个人能力和现实经验不足,本文也只是在城乡教育公平问题上进行了初步的探索,对某些问题的认识和研究不够深入。教育公平问题的解决是一个长期的过程,一篇毕业论文不足填其沟壑,发展型社会政策作为一种新型的社会政策,合理借鉴有助于改善我国的教育现状,但具体问题还有待进行进一步的探讨。 .......... {代写论文就找123Yc.cOm原创论文网,QQ:562.23941} 参考文献(略)代写论文QQ:56223941

关键词:义务教育 社会学 城乡 视角 公平 政策 社会

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